Cea mai nouă procedură pentru încălcarea dreptului comunitar împotriva României

Cea mai nouă procedură pentru încălcarea dreptului comunitar împotriva României.

- deschisă din 2009, amenințând în prezent Guvernul cu ajungerea la Curtea Europeană de Justiție

Întotdeauna am apreciat referitor la o știre separarea între prezentarea informației și interpretarea autorului unui articol, așa că acest articol va fi, la rândul lui, împărțit în două.

1. Știrea

Pe 29 octombrie 2009, Comisia Europeană a inițiat o procedura legală împotriva României pentru nerespectarea normelor comunitare care impun separarea dintre autoritățile de reglementare în sectorul telecomunicațiilor și furnizorii de servicii de telecomunicații.

Motivația principală a fost faptul că Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale din România îndeplineşte atribuţiile pe care statul român le are în calitate de acţionar la două societăţi care furnizează rețele și/sau servicii de telecomunicații (Romtelecom S.A. și S.N.R. S.A. – „Radiocom”) și desfășoară activități de control în cadrul acestora.

Comunicatul de presă emis la Bruxelles cu această ocazie poate fi citit aici.

În aceași zi, Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale își prezintă poziția față de inițierea procedurii de infringement printr-un comunicat (ce poate fi citit aici) în care explică faptul că, în opinia MCSI, Comisia Europeană interpretează greşit situaţia prezentă la nivelul României, iar solicitarea din partea membrilor CE, reprezintă în fapt impunerea privatizării participaţiunilor statului român la companiile Radiocom şi Romtelecom

Pe 24 noiembrie 2010, Comisia Europeana emite un nou comunicat de presă, referitor la decizia de a sesiza Curtea de Justiție a UE în legătură cu nerespectarea, de către Lituania, a normelor UE care prevăd o separare clară între factorii de decizie din domeniul telecomunicațiilor și furnizorii de servicii de telecomunicații. În paralel, Comisia a adresat o cerere oficială României prin care îi solicită acesteia să se conformeze acelorași norme. Noul comunicat de presă poate fi citit aici.

Guvernul României, prin Ministerul Comunicaţiilor și a Societăţii Informaţionale, a emis, tot în aceași zi un comunicat prin care menţionează actele normative iniţiate pentru a rezolva şi acest caz de infringement deschis împotriva României pe domeniul comunicaţiilor electronice. Comunicatul de presă poate fi citit aici.

2. Pamfletul

O posibilă interpretare a afirmaţiilor este prezentată mai jos, cu nota evidentă ca cele de mai jos sunt doar supoziţii, unele dintre ele putând fi greşite.

Textul de mai jos este un pamflet şi trebuie tratat ca atare.

Fiind direct interesați de tehnologia DVB-T și de rolul Ministerului Comunicaţiilor și a Societăţii Informaţionale în dezvoltarea și implementarea acestei tehnologii în România, încercăm să căutam indicii referitoare la toate acestea în comunicatele de presă ale celor doua instituții și în știrile din această perioadă.

Nu ne prea ne interesează aici partea de telefonie, dar putem, de exemplu, să aflăm că MCSI este interesat să vândă participația la Romtelecom, așa că este puțin probabil ca supărarea Comisiei Europene să se refere la ea. Rămâne astfel să încercăm să ghicim care este planul MCSI pentru SNR și ce a supărat Comisia Europeană referitor la suprapunerea atribuțiilor de acționar și controlor în acest domeniu.

Pe data de 1 iulie 2010, MCSI a lansat licitația de vânzare pentru acordarea primelor două multiplexe de televiziune digitală terestră. La licitație s-au înscris 7 firme, unele cu o experiență foarte bună în spate și cu șanse reale de câștig. SNR-ul s-a înscris și ea în licitație, însă nu părea să fie una dintre favorite.

Pe 27 iulie 2010, în timp ce licitația era deschisă, MCSI a vrut să atribuie direct către SNR (cu termenul de 1 august 2010) una dintre licențele pentru televiziunea digitală terestră. În nota de fundamentare a Hotărârii de Guvern s-a specificat chiar faptul că “prin condițiile tehnice impuse de ANCOM celor 2 multiplexe fac practic imposibilă utilizarea infrastructurii SNR”. Pentru că nu a reușit atribuirea directă, pe data de 11 august, Guvernul României a emis o Hotărâre prin care modifică tot procesul de tranziție la televiziunea digitală, anulând în acest fel și licitația în curs.

Hotărârea de Guvern a fost publicată în Monitorul Oficial, pe 30 august, aceasta fiind data la care a încetat practic licitația.

La începutul lunii septembrie, în locul lui Gabriel Sandu, a fost numit Valerian Vreme la conducerea MCSI, poziția față de televiziunea digitală rămânând cel puțin deocamdată în linie cu finalul conducerii anterioare. Ministrul Comunicațiilor, Valerian Vreme, a declarat pe 2 noiembrie 2010 că se lucrează la o variantă de cadru legislativ prin care statul să dețină o licență de televiziune digitală, prin Societatea Româna de Televiziune sau prin Societatea Naționala de Radiocomunicații (SNR). La o săptămână distanță, pe 9 noiembrie, șeful ANCOM, a declarat că atribuirea directă către SNR nu ar fi posibilă conform legilației europene, ci doar “notificând Consiliul Concurenței, facând o analiză a pieței, notificând Comisia Europeana, deci pe un circuit mai lung, nu printr-un act normativ“.

Ulterior a venit noua scrisoare de la Comisia Europeană, iar speculația noastră, fără nicio bază în spate, este că scrisoarea are o oarecare legătură și cu acest tam-tam din jurul atribuirii licențelor pentru televiziunea digitală.

În final, reamintim că acest articol este un pamflet și…